浙江：鼓励科研院所、高校和企业联合开展新污染物治理技术研究

新污染物是指已经排放或可能排放到环境的，具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的有毒有害污染物，有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。

我国高度重视新污染物治理工作，2022年5月，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》，提出健全新污染物治理体系，提升美丽中国、健康中国建设水平，要求省级人民政府于2022年底前组织制定新污染物治理工作方案。党的二十大报告再次强调，要“开展新污染物治理”。近日，浙江省人民政府办公厅正式印发《浙江省新污染物治理工作方案》(以下简称“《方案》”)。

《方案》分为总体要求、主要任务、保障措施等3个部分。

　　(一)总体要求。以有毒有害化学物质生产、使用和排放全生命周期风险管控为核心，以数字化改革为牵引，协同推进新污染物调查监测、筛查评估、管控治理，有效防范新污染物环境与健康风险。到2025年，基本掌握全省新污染物产生、排放和风险状况，新污染物环境与健康风险得到有效管控，政策、标准、技术和监管体系基本健全。

　　(二)主要任务。《方案》提出五方面重点任务。一是开展调查评估，掌握新污染物底数和风险。开展有毒有害化学物质生产使用基本信息调查和重点化学物质环境排放和风险状况详细调查。2023年底前，完成首轮化学物质基本信息调查和详查。2024年底前，制定省重点污染物清单和重点源清单，并按年度动态更新。二是严格源头管控，防范新污染物产生。全面落实新化学物质环境管理登记制度，严格执行《新化学物质环境管理登记办法》。严格落实新污染物淘汰限用和含量控制措施，严格涉新污染物建设项目准入管理。三是强化过程控制，减少新污染物排放。加强清洁生产和绿色制造，“十四五”期间，重点企业(机构)至少开展一轮强制性清洁生产审核。规范抗生素类药品和农药使用管理，加强兽用抗菌药监督管理，严格落实农药登记管理，稳步推进高毒高风险农药淘汰和替代。四是深化末端治理，降低新污染物环境风险。加强新污染物多领域协同治理，推进新污染物治理试点工程建设，扎实推进废弃含全氟辛烷磺酰基化合物泡沫灭火剂无害化处置试点建设。五是加强能力建设，夯实新污染物智治基础。探索构建新污染物治理数字化应用。开展新污染物环境调查监测，在重点地区开展新污染物环境质量监测试点。建立新污染物环境监测技术和标准体系。加大科技支撑力度，成立新污染物治理专家委员会，加强关键核心技术研发攻关与推广。

　　(三)保障措施。《方案》提出四方面保障措施。一是加强组织领导。将新污染物治理纳入美丽浙江建设和污染防治攻坚战体系。要求各地政府加强对新污染物治理工作的组织领导，加强信息共享、监管协同，统筹推进新污染物治理工作。二是强化监管执法。鼓励有条件的设区市，率先开展新污染物治理地方立法。督促企业(机构)落实主体责任。加强涉化学品全生命周期执法，依法查处违法行为。三是拓宽资金投入渠道。多渠道筹措资金、支持新污染物治理试点工程建设、科技研究和重点项目。新污染物治理按规定享受税收优惠政策。四是加强宣传引导。广泛开展新污染物科普宣传，强化新污染物治理主体意识，引导公众科学认识新污染物环境风险，树立绿色、健康消费理念。

　　《方案》提到，要制定新污染物专项环境调查监测工作方案。在重点地区开展新污染物环境质量监测试点;依托有关设区市新污染物治理试点工程建设，在重点行业、典型工业园区开展新污染物排放调查监测试点;在此基础上，逐步向土壤、地下水、排放源等领域延伸，推进新污染物环境监测网络建设。并且，鼓励科研院所、高校和企业建立创新联合体，联合开展新污染物治理技术研究;围绕抗生素、微塑料等重点污染物清单物质分析检验、源头绿色替代、生产使用标准、生态环境危害机理、有毒有害化学物质环境风险评估与管控等重点领域，加强关键核心技术研发攻关与推广。